2020年教育部發(fā)布新版《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，秉持堅持目標引領(lǐng)、堅持問題導向、堅持以評促建的原則，對2015版的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進行擴展，體現(xiàn)了加強價值引導、綜合普及應(yīng)用與引領(lǐng)發(fā)展等6個方面的新特點。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了“加快信息化時代教育變革”的戰(zhàn)略任務(wù)，旨在推動教育組織形式和管理模式的變革創(chuàng)新，以信息化推進教育現(xiàn)代化。數(shù)字校園是教育信息化的具體形式，已成為學校辦學的基本條件，也是支撐職業(yè)院校教育教學、溝通校企合作、促進師生發(fā)展的必需環(huán)境。2020年6月，教育部發(fā)布《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），為各級各類職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用提出了全面系統(tǒng)的要求。隨后在9月，教育部等九部門共同印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》中，“落實《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》……指導職業(yè)學校系統(tǒng)設(shè)計學校信息化整體解決方案”被列為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的重要任務(wù)之一。深入理解數(shù)字校園的內(nèi)涵、架構(gòu)以及《規(guī)范》提出的總體要求，對于職業(yè)院校借助信息化促進職業(yè)教育現(xiàn)代化具有重要意義。

一、編制背景與過程

2015年1月教育部發(fā)布了《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》。之后各級政府積極宣傳推廣，對全國職業(yè)院校信息化工作起到了重要的指導與促進作用。尤其是教育部在“十三五”期間啟動了全國職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實驗校項目，遴選出的400多所實驗校，進一步推動了職業(yè)院校信息化快速發(fā)展。

隨著職業(yè)教育迅猛發(fā)展、信息技術(shù)日新月異，對職業(yè)教育信息化及數(shù)字校園工作提出了更高要求。2018年6月，在教育部職業(yè)教育與成人教育司指導下，來自清華大學、山東大學、江南大學、北京師范大學、華中師范大學、西南大學、江西師范大學、廣東技術(shù)師范大學、順德職業(yè)技術(shù)學院9家院校10位專家組成《規(guī)范》編制專家組，開始著手在原有規(guī)范的基礎(chǔ)上修訂起草新的《規(guī)范》。

2018年教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動計劃》站在新的歷史起點，聚焦新時代對人才培養(yǎng)的新需求，對各級各類教育信息化提出了新的要求，并制定了包括數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動在內(nèi)的八項實施行動。《規(guī)范》就是在職業(yè)教育領(lǐng)域落實該《行動計劃》要求，針對職業(yè)院校數(shù)字校園提出具體的規(guī)定，為職業(yè)教育信息化提供標準依據(jù)。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》和國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》，關(guān)于建立健全職業(yè)教育制度標準中都涉及了信息化建設(shè)標準，并提出大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”，對《規(guī)范》的修訂起草提供了新的參照?！兑?guī)范》編制專家組在起草過程中，秉持三個原則：一是堅持目標引領(lǐng)：明確職業(yè)教育及信息化的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)，引領(lǐng)職業(yè)院校數(shù)字校園工作；二是堅持問題導向：面向職業(yè)院校及信息化發(fā)展面臨的重要問題，注重《規(guī)范》可實施、可操作、可落地；三是堅持以評促建：遵循職業(yè)教育及信息化相關(guān)法規(guī)文件精神，堅持依法治教、規(guī)范辦學的發(fā)展思路，將《規(guī)范》作為職教標準框架的一個有機組成部分，通過基于《規(guī)范》的評審促進職業(yè)院校信息化可持續(xù)發(fā)展。

專家組認真領(lǐng)會系列職業(yè)教育及信息化的政策精神，于2018年7月發(fā)布《關(guān)于征集原<職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范>修訂意見的說明》，收到教育信息化、教育技術(shù)、職業(yè)教育等多方面專家的反饋意見和建議；后經(jīng)歷多渠道資料收集（國內(nèi)外文獻、政府政策文件、相關(guān)標準與規(guī)范、國內(nèi)外實踐案例與相關(guān)項目等）、院校調(diào)研、內(nèi)部討論、專家評審以及三輪文字稿修改完善工作，于2019年10月完成《規(guī)范》討論稿；在征集了50余所職業(yè)院校領(lǐng)導與10余家教育信息化企業(yè)的修改意見后，2020年4月完成《規(guī)范》提交審議稿，并于6月經(jīng)教育部正式發(fā)布。

二、數(shù)字校園的內(nèi)涵

1993年，美國政府提出“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)計劃，被形象地稱為“信息高速公路”計劃。1998年，美國副總統(tǒng)戈爾正式提出“數(shù)字地球（Digital Earth）”概念，其特點是以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)，以海量地理數(shù)據(jù)為依托，實現(xiàn)對地球的多分辨率、三維空間的描述。此后“數(shù)字（Digital）”的概念被逐步引申，產(chǎn)生了“數(shù)字政府（Digital Government）”“數(shù)字校園（Digital Campus）”等，意指通過數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化提供更加便利高效的管理和服務(wù)。實際上美國大學校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始的更早，關(guān)注信息技術(shù)的適用性、教師培訓和投資效益等問題。

國內(nèi)大學校園網(wǎng)建設(shè)也始于20世紀90年代。1996年清華大學借助211工程的支持，啟動了信息與計算機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（Tsinghua Information and Computer Infrastructure），英文縮寫TICI，因而被稱為“泰山工程”。經(jīng)過多年發(fā)展，數(shù)字校園從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，到提供管理和服務(wù)，從只關(guān)注技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)到技術(shù)與組織體系并重，從建設(shè)與應(yīng)用到關(guān)注用戶體驗和獲得感，從數(shù)字資源建設(shè)到支撐教育教學變革，從互聯(lián)網(wǎng)到Web2.0，再到云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新型信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，依托數(shù)字校園建設(shè)推動高等教育、職業(yè)教育全方位變革成為發(fā)展趨勢。

《規(guī)范》將“職業(yè)院校數(shù)字校園”內(nèi)涵界定為：“網(wǎng)上虛擬校園與現(xiàn)實物理校園深度融合、良性互動的信息化環(huán)境，支持職業(yè)院校實現(xiàn)混合教學、泛在學習、個性化學習、精細化管理和智能化服務(wù)，通過信息化支撐、引領(lǐng)驅(qū)動職業(yè)院?，F(xiàn)代化進程。”數(shù)字校園借助各類信息技術(shù)應(yīng)用，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化滲透在教育教學、學校管理、校園生活、文化傳承、社會服務(wù)等各方面，并構(gòu)建以大數(shù)據(jù)管理為核心的一體化信息服務(wù)平臺，提升院校信息化服務(wù)水平與治理能力，促進院校改革發(fā)展；該內(nèi)涵同時強調(diào)了“驅(qū)動職業(yè)院校現(xiàn)代化進程”，具體體現(xiàn)為“構(gòu)建信息技術(shù)支持的工學環(huán)境，數(shù)字化融入實習實訓，支持高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)教育和培訓平臺，滿足學歷證書與職業(yè)技能等級證書互相銜接的管理需求，支持終身化職業(yè)發(fā)展”。

近年來出現(xiàn)了“智能校園”“智慧校園”等術(shù)語[，《規(guī)范》依舊沿用“數(shù)字校園”，主要源于四方面原因：一是各種新技術(shù)的核心都是數(shù)字化，“數(shù)字化”是教育信息化的基本特征；二是與近年來國家教育信息化文件中關(guān)于“數(shù)字校園”的提法保持一致，與原《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》的提法保持一致，以免新舊版本《規(guī)范》的核心概念發(fā)生變動后造成不必要的混亂；三是根據(jù)《規(guī)范》編制項目組于2018年對全國27個省、直轄市和自治區(qū)的631所職業(yè)院校教育信息化建設(shè)與應(yīng)用情況的調(diào)研結(jié)果，明顯存在“高職強、中職弱”“東部地區(qū)強、西部和東北地區(qū)弱”的現(xiàn)狀，《規(guī)范》所提“數(shù)字校園”要求對發(fā)展較慢的學校依然很高，需要考慮普及應(yīng)用、均衡發(fā)展的現(xiàn)實性；四是智能校園或智慧校園是數(shù)字校園發(fā)展的高級形態(tài)，在職業(yè)院校中尚未有成熟的應(yīng)用，是今后發(fā)展的方向，鼓勵一部分有條件的職業(yè)院校先行先試，但不作為整體要求。

三、《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》的內(nèi)容框架

《規(guī)范》由之前版本的7章擴展為11章，章節(jié)內(nèi)容及對應(yīng)變化關(guān)系如圖1所示：一是將原規(guī)范的“應(yīng)用服務(wù)”一章拆分為“教育教學”和“管理服務(wù)”兩章，強化數(shù)字校園對院校教育教學的支撐作用；二是將原規(guī)范“基礎(chǔ)設(shè)施”一章拆分并擴展為“支撐條件”與“網(wǎng)絡(luò)安全”兩章，增加了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全與輿情管理、網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)等要求，以適應(yīng)當前網(wǎng)絡(luò)風險管控的需要；三是將信息化組織管理保障的相關(guān)內(nèi)容從原“總體要求”中抽取形成“組織體系”一章，突出強調(diào)職業(yè)院校數(shù)字校園不只是信息化技術(shù)系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用，更重要的是體制機制創(chuàng)新，加強數(shù)字校園順利實施、平穩(wěn)運行與持續(xù)發(fā)展的組織保障要求；四是增加一章“評價指標”，便于對各級各類職業(yè)院校的數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用情況進行質(zhì)量評估，促進職業(yè)院校信息化工作可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范主要部分的關(guān)系如圖2所示。

四、《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》的新要求和新特點

《職業(yè)教育信息化發(fā)展報告》調(diào)研結(jié)果顯示：截至2018年底，職業(yè)院校數(shù)字校園信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)支撐條件建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，超過50%的職業(yè)院校完成了門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一身份認證等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；對于職業(yè)院校常用的15個信息系統(tǒng)，超過65%的院校建成了8個及以上信息系統(tǒng)，但應(yīng)用較好的比例僅為22%。由此可見，職業(yè)院校數(shù)字校園普遍存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的問題?；诖?，《規(guī)范》相較2015年發(fā)布的《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，從名稱上去掉了“建設(shè)”二字，旨在引導職業(yè)院校數(shù)字校園從建設(shè)轉(zhuǎn)向應(yīng)用。為適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新要求，《規(guī)范》擴大了適用范圍，從原來包括中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校，到覆蓋所有類型的職業(yè)院校，包括初等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校，以及已經(jīng)審批通過的本科職業(yè)院校，或未來可能的應(yīng)用型本科、研究生層次的職業(yè)教育院校等。除此之外，提出了新的要求，體現(xiàn)了新的特點：

（1）加強價值導向、明確數(shù)字校園的最終目標?！兑?guī)范》中明確提出，職業(yè)院校數(shù)字校園工作必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“立德樹人”根本任務(wù)。數(shù)字校園的最終目標是發(fā)展師生信息技術(shù)素養(yǎng)與職業(yè)能力。

（2）進一步明確數(shù)字校園與職業(yè)教育現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)系。數(shù)字校園的實施應(yīng)以信息化作為職業(yè)教育系統(tǒng)變革的“內(nèi)生變量”，引領(lǐng)和支撐職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動職業(yè)教育理念更新、模式變革和體系重構(gòu)。強調(diào)了數(shù)字校園與學校發(fā)展戰(zhàn)略的融合發(fā)展。數(shù)字校園發(fā)展是一個持續(xù)優(yōu)化和改進過程，要根據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借助數(shù)字校園將信息化上升為學校發(fā)展戰(zhàn)略，并與其他戰(zhàn)略融合，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、安全優(yōu)先、注重集成、協(xié)同推進、應(yīng)用為上、關(guān)注體驗、運維管理、持續(xù)改進”等原則和步驟進行。

（3）凸顯了數(shù)字校園對職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合教育教學的支撐作用。將“教育教學”從原規(guī)范的“應(yīng)用服務(wù)”一章中獨立出來，強化了數(shù)字校園對職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學、校企合作人才培養(yǎng)、實驗實訓與頂崗實習、職業(yè)培訓等的支撐要求。

（4）注重新興技術(shù)對數(shù)字校園的賦能作用。在《規(guī)范》中說明了各類新興的信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR、5G、區(qū)塊鏈等對數(shù)字校園的賦能作用，并在相應(yīng)章節(jié)體現(xiàn)對職業(yè)教育發(fā)展的影響和支撐作用。

（5）充分考慮了普及應(yīng)用與引領(lǐng)發(fā)展兩個方面的要求?！兑?guī)范》名稱仍沿用“數(shù)字校園”是考慮到各級各類、不同地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展的差異性和不均衡特點，著重普及應(yīng)用的要求，評價指標也分為高職和中職兩套，同時闡明智能校園或智慧校園是數(shù)字校園發(fā)展的高級形態(tài)，是今后發(fā)展的方向，并在具體章節(jié)內(nèi)容中予以體現(xiàn)。

（6）注重與相關(guān)規(guī)范對接。《規(guī)范》“師生發(fā)展”一章包括“學生發(fā)展”，提出了學生信息素養(yǎng)的要求，分為通用信息素養(yǎng)和職業(yè)信息素養(yǎng)兩個部分。其中，通用信息素養(yǎng)部分與教育部科技司正在編制的《中小學生信息素養(yǎng)評價指標》相類似，因而直接引用了其中關(guān)于“信息意識與態(tài)度、信息知識與技能、信息思維與行為、信息社會責任”的指標要求，以便今后對職業(yè)院校尤其是中職學校學生進行信息素養(yǎng)評估時具有統(tǒng)一的標準和口徑。

五、推進《規(guī)范》實施的建議

《規(guī)范》的發(fā)布將促進、引導職業(yè)院?！笆奈濉睍r期信息化的發(fā)展。為了推進《規(guī)范》的順利實施，提出以下建議：

一是加強統(tǒng)籌領(lǐng)導。一方面，將《規(guī)范》在職業(yè)院校的實施與職業(yè)教育學校設(shè)置、師資隊伍、教學教材、安全設(shè)施等辦學標準等統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進；另一方面，將《規(guī)范》在區(qū)域的實施與基礎(chǔ)教育、高等教育的數(shù)字校園規(guī)范統(tǒng)一推進、相互支持，引領(lǐng)教育信息化全面深入發(fā)展。

二是支持示范引領(lǐng)。結(jié)合《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》中提出的“職業(yè)教育信息化標桿學?！苯ㄔO(shè)行動，促進職業(yè)院校在《規(guī)范》指導下，積極探索數(shù)字校園發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新模式，引領(lǐng)職業(yè)教育信息化發(fā)展。

三是開展普惠扶持。在“十四五”時期按照《規(guī)范》的基本標準，面向偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)的職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學校，開展數(shù)字校園的扶持培育。總結(jié)扶持工作經(jīng)驗，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，形成職業(yè)院校數(shù)字校園多元參與的可持續(xù)發(fā)展機制，指導發(fā)展較慢的職業(yè)院校補齊信息化短板，促進職業(yè)教育信息化均衡發(fā)展。

四是加大宣傳力度。各級政府、學會、研究機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)等，采用報紙期刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒等多種媒體進行宣傳，推介職業(yè)院校數(shù)字校園發(fā)展成果和典型案例，推動數(shù)字校園深度應(yīng)用成為各方自覺行動。

五是做好研究工作。持續(xù)開展數(shù)字校園及職業(yè)教育信息化的相關(guān)研究，不斷完善國家職業(yè)教育信息化的標準體系。

本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2020年第34期。 韓錫斌，崔依冉，羅楊洋.職業(yè)院校數(shù)字校園的內(nèi)涵、框架及要求——《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》解讀之一[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（34）：5-9.